湖南法治報通訊員 秦文杰 黃軍輝
瀟水潺潺，九嶷巍巍。在寧遠縣這片承舜帝德澤、沐千年文脈的古老土地上，新時代法治建設的強音正澎湃奏響。在這里，寧遠縣檢察院將目光聚焦于刑事執(zhí)行——司法公正最終落地的“最后一公里”。2024年以來，該院刑事執(zhí)行檢察部門已辦理監(jiān)督案件462件，糾正刑罰執(zhí)行與監(jiān)管活動嚴重違法情形443件，榮獲“全市刑事執(zhí)行檢察業(yè)務先進集體”。
數字的背后，并非簡單的量的累積，而是一場關于監(jiān)督理念、運行機制與治理效能的深刻變革。他們以革新理念破局，以專項監(jiān)督亮劍，以系統(tǒng)治理固本，推動刑事執(zhí)行檢察工作從零散糾錯邁向深層治理，書寫了基層法律監(jiān)督的生動篇章。
寧遠縣檢察院開展剝奪政治權利刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督。
從“單打獨斗”到“協(xié)同共治”
重塑監(jiān)督新格局
以往，刑事執(zhí)行監(jiān)督時常陷入“發(fā)現—糾正—再發(fā)現”的循環(huán)困境。寧遠縣檢察院率先展開“頭腦風暴”，毅然摒棄“單兵作戰(zhàn)”思維，樹立“協(xié)作式監(jiān)督”新理念——監(jiān)督絕非簡單的“找茬”，而是與執(zhí)法司法機關共同守護司法公正、提升治理效能的合力之舉。
首場硬仗指向“強制醫(yī)療執(zhí)行”這一難點。面對本地無專門機構、病患高齡多病易被推諉、交付銜接不暢等結構性難題，寧遠縣檢察院并未止步于就案辦案。他們主動牽頭，穿梭于法院、公安、衛(wèi)健、民政等部門，耐心溝通，反復協(xié)商，最終推動建立涵蓋病情評估、交付執(zhí)行與經費保障的常態(tài)化協(xié)作機制。鄭某春、姚某得等高齡精神障礙患者得以妥善安置治療，監(jiān)管責任清晰落地，從源頭上紓解了“執(zhí)行落空”與“監(jiān)管虛化”的困局。
理念引領行動，制度夯實根基。該院同步完善《駐所檢察室人員輪崗交流計劃》《駐所檢察人員崗位職責》，細化《駐所檢察工作目錄》，將監(jiān)督要點清單化、可視化，讓“規(guī)定動作”有據可依、有章可循。一次依清單開展的例行檢察中，檢察官敏銳發(fā)現縣看守所存在25名已出所人員錢款未清退的遺留問題。隨即，一份監(jiān)督意見發(fā)出，所有滯留錢款被迅速清理退還，看似微小的“一枚硬幣”，守護的卻是被監(jiān)管人員實實在在的財產權益。
能力是理念落地最堅實的支撐。該院堅持“請進來”與“走出去”相結合：邀請省級業(yè)務專家傳經送寶，選派骨干參與省市交叉巡回檢察，在實戰(zhàn)中淬煉“火眼金睛”。干警曾在藍山縣看守所巡回檢察中，一次性精準揪出12個違法問題，專業(yè)監(jiān)督能力得到充分檢驗。
直擊執(zhí)行痼疾
捍衛(wèi)訴訟權利
在協(xié)同共治理念的牽引下，寧遠縣檢察院集中優(yōu)勢力量，以專項監(jiān)督為利刃，精準切入刑事執(zhí)行領域的頑疾要害與權利保障薄弱環(huán)節(jié)。
破解“財產刑執(zhí)行空轉”。對2020年以來刑事裁判涉財產部分的執(zhí)行情況開展拉網式核查，辦理監(jiān)督案件295件，督促執(zhí)行機關追繳罰金、違法所得50余萬元，讓生效判決的財產懲戒部分從“法律白條”變?yōu)椤罢娼鸢足y”，有力捍衛(wèi)了司法權威。
攻堅“收監(jiān)交付難題”。 針對“審前未羈押判處實刑罪犯未交付執(zhí)行”這一老大難問題，持續(xù)跟蹤，一盯到底，成功監(jiān)督收監(jiān)26名罪犯。尤其面對社區(qū)矯正對象肖某某以連續(xù)懷孕方式惡意逃避收監(jiān)的復雜案例，檢察官以五年不移的韌勁，深入調查核實，最終依法監(jiān)督將其收監(jiān)執(zhí)行，鮮明昭示了刑罰執(zhí)行的不可避免性。
規(guī)范“指定居所監(jiān)視居住”亂象。新建的指居點暴露出地點不合規(guī)、責任不明晰、監(jiān)控存盲區(qū)甚至存在變相體罰等諸多問題。該院果斷啟動專項監(jiān)督，累計口頭糾正違法50余次，發(fā)出《糾正違法通知書》18份，強力推動執(zhí)行活動回歸法治軌道。
其中，“律師唐某智會見權受限案”成為檢驗監(jiān)督剛性的一塊試金石。當律師3次持合法手續(xù)申請會見被指居的當事人，卻接連被“當事人不想見”“案件涉密”等荒唐理由拒絕后，寧遠縣人民檢察院檢察長包案，快速查明辦案機關任意擴大限制會見范圍的違法事實，依法發(fā)出《糾正阻礙辯護人依法行使訴訟權利通知書》，并持續(xù)跟蹤直至會見權完全落實。此案的成功辦理，不僅維護了一名律師的執(zhí)業(yè)權利，更樹立了保障律師權利、規(guī)范指居執(zhí)行的標桿，清晰傳遞出“任何強制措施的執(zhí)行活動都必須在法治軌道內運行”的強烈信號。
構建“三全”監(jiān)督格局
實現治理效能躍升
監(jiān)督的更高追求在于長效治理。寧遠縣檢察院在實踐中逐步搭建起“全鏈條、全覆蓋、全方位”的立體化監(jiān)督工作體系，推動監(jiān)督效能實現從“治已病”到“防未病”、從“點狀突破”到“系統(tǒng)提升”的根本轉變。
“全鏈條”動態(tài)跟蹤，閉環(huán)堵塞漏洞。建立“在押人員訴訟流程每日跟蹤臺賬”，每半月與法院、公安、社區(qū)矯正機構等相關單位核對交付執(zhí)行信息，形成監(jiān)督閉環(huán)。依托該機制，成功糾正公安機關未及時開展追捕追逃的違法情形17件，并對3名嚴重違反監(jiān)管規(guī)定的社區(qū)矯正對象依法監(jiān)督收監(jiān)，確保了刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)的嚴密與嚴肅。
“全覆蓋”延伸觸角，清除監(jiān)督死角。將監(jiān)督陣地從傳統(tǒng)的看守所、指居點，系統(tǒng)性延伸至全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所及承擔強制醫(yī)療職責的社會醫(yī)院。靈活運用信息化手段，調取294名社區(qū)矯正人員的活動軌跡數據進行智能分析，篩查出疑似違規(guī)外出人員35名，據此向監(jiān)管不力的部門發(fā)出糾正違法意見16份，真正將監(jiān)督網絡覆蓋至社會治理的神經末梢。
“全方位”綜合施策，強化系統(tǒng)施治。面對復雜系統(tǒng)性難題，綜合運用檢察建議、專項報告、聯(lián)席會議等多種監(jiān)督方式。針對指居執(zhí)行暴露的深層次問題，該院在深入調研后，不僅提出具體糾正意見，更形成了《關于優(yōu)化寧遠縣指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行檢察工作的調研報告》，系統(tǒng)性提出了“設立專門執(zhí)行機構”“厘清責任分工”“推動硬件升級改造”等治本之策，致力于從制度源頭預防問題再生，展現了從“辦事”到“謀制”的檢察智慧。
筑牢正義防線
輝映法治之光
理念之變，引領航向；專項之攻，破局開路；體系之立，固本培元。寧遠縣檢察院以清晰的實踐邏輯，完成了刑事執(zhí)行檢察工作從“被動糾錯”到“主動治理”的深刻轉型。他們的探索生動詮釋：新時代的法律監(jiān)督必須自覺融入國家治理大局，以“我管”促“都管”，在監(jiān)督中體現服務，在服務中強化監(jiān)督。
從守護一名在押人員的微小財產權益，到捍衛(wèi)一名律師的法定執(zhí)業(yè)權利；從確保一名罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行，到推動一項強制措施執(zhí)行制度的整體規(guī)范——每一個案件的精準辦理，每一次監(jiān)督的剛性落地，都是對“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一目標的切實踐行，都是檢察機關服務中國式現代化法治建設的微觀縮影。
刑事執(zhí)行的“最后一公里”，直接關乎司法權威與公信力，是社會公平正義最終實現的臨門一腳。寧遠檢察人以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，在這至關重要的一環(huán)上精耕細作，以專業(yè)化、體系化、智能化的法律監(jiān)督，將紙面上的法律條文，切實轉化為人民群眾可感受、能認同、獲實惠的公平正義。
寧遠縣檢察院的故事，是新時代基層檢察機關能動履職、擔當作為的精彩注腳。它昭示著：唯有將政治責任、法治責任、檢察責任熔于一爐，以求極致的精神守好公平正義的每一道關口，方能不斷夯實法治中國的堅實根基，讓法治之光明亮而溫暖，普照社會的每一個角落，浸潤每一顆民心。
責編：左爽
一審：楊友林
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
